CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 407 / 2012

Dosar nr. 409 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru reorganizarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1634/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri

Analizând proiectul de Hotărâre pentru reorganizarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1634/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.89 din 21.05.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1.634/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul completării funcţiilor şi atribuţiilor ministerului, precum şi al modificării numărului de posturi pentru aparatul propriu, prin preluarea a 53 de posturi vacante de la instituţiile aflate în subordine.

            Totodată, se preconizează  desemnarea acestui minister ca Autoritate Competentă pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr.994/2010 al Parlamentului European  şi al Consiliului din 20 octombrie 2010 privind măsurile de garantare a securităţii aprovizionării cu gaze naturale şi de abrogare a Directivei 2004/67//CE  a Consiliului. 

2. La partea introductivă a art.I, din considerente de redactare, expresia „04 ianuarie” trebuie redată sub forma „4 ianuarie”. Reiterăm observaţia şi pentru actualul art.VI.

3. Pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct.1 al art.I trebuie reformulată, astfel:

                        „1. Alineatul (3) al articolului 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

            Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

4. La partea dispozitivă a pct.2 al art.I, pentru uniformitate în redactare cu celelalte acte normative, sintagma „o nouă literă, litera e¹)” trebuie scrisă sub forma „o nouă literă, lit.e¹)”.

            Referitor la textul propus, din considerente de redactare, este necesar ca sintagma „Regulamentului UE nr.994/2010 a Parlamentului European şi a Consiliului” să fie redată sub forma „Regulamentului (UE) nr.994/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului”.

            Totodată, pentru redarea completă a titlului respectivului regulament, este necesar ca, în finalul textului, să fie inserată expresia „şi de abrogare a Directivei 2004/67/CE a Consiliului”.

5. Cu privire la textul propus la pct.4 al art.I pentru art.3 alin.(1) lit.A pct.2¹, având în vedere că titlul Regulamentului a fost redat la art.2 alin.(1) lit.e¹), propusă la pct.2 al art.I, pentru a nu se încărca excesiv textul proiectului, este necesară reformularea normei, astfel:

                        „2¹. asigură punerea în aplicare a măsurilor prevăzute în Regulamentul (UE) nr.994/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului”.

6. La partea dispozitivă a pct.6 al art.I, pentru rigoare în redactare, expresia „punctele 1, 5, 6 şi 7” trebuie înlocuită cu expresia „punctele 1, 5-7”.

Referitor la textul propus pentru pct.6, din raţiuni de redactare, este necesar ca termenul „unic” să nu fie redat subliniat.

Totodată, pentru evitarea repetării sintagmei „calitatea de acţionar”, este necesar ca finalul normei să fie redat, astfel: „calitatea de acţionar al Fondului Român de Contragarantare şi al fondurilor locale de garantare”.

La textul propus pentru pct.7, apreciem că norma nu este suficient de clară, întrucât din text nu rezultă care anume sunt modalităţile în care „se asigură reprezentarea intereselor Fundaţiei Post Privatizare” şi nici natura activităţilor sau a domeniilor de competenţă pe care „unele organe, organizaţii, instituţii şi autorităţi” le desfăşoară. Sugerăm, de aceea, revederea şi reconsiderarea textului propus.

7. La partea dispozitivă a pct.7 al art.I, tot din considerente de redactare, este necesar ca sintagma „se introduc 7 noi puncte, punctele 1¹, 1², 1³, 1⁴, 1⁵, 1⁶ şi 1⁷” să fie redată sub forma „se introduc şapte noi puncte, pct.1¹ – 1⁷”.

            Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru partea dispozitivă a pct.9 al art.I referitor la expresia „se introduc 6 noi puncte, punctele 14, 15, 16, 17, 18 şi 19”.

8. La partea dispozitivă a pct.8, deoarece intervenţia vizează şi modificarea părţii introductive a lit.D, expresia „litera D punctele 1-13” trebuie înlocuită cu sintagma „litera D partea introductivă şi punctele 1-13”.

Totodată, la textul propus la pct.1 pentru art.3 alin.(1) lit.D, pentru unitate redacţională cu actul de bază, marcarea actuală prin liniuţe trebuie înlocuită cu literele mici ale alfabetului.

Cu privire la prima liniuţă, pentru corectitudinea exprimării, sintagma „cu privire la implementarea strategiei naţionale anticorupţie şi celelalte politici publice” trebuie redată sub forma „cu privire la implementarea strategiei naţionale anticorupţie şi a celorlalte politici publice”.

9. Referitor la textul propus la pct.10 al art.I pentru art.7 alin.(3), din considerente de redactare, expresia „este de 618 posturi” trebuie redată sub forma „este de 618”.

10. Deoarece pct.11, 12 şi 13 ale art.I vizează modificarea alineatelor aparţinând aceluiaşi articol, respectiv art.9, pentru o mai bună sistematizare a dispoziţiilor normative, este necesară comasarea acestora într-un singur punct, marcat ca pct.11, cu următoarea parte dispozitivă:

                        „11. Alineatele (6) – (8) ale articolului 9 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

            Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a pct.12 şi 13 ale art.I trebuie eliminată.

11. La textul propus la actualul pct.12 al art.I pentru art.9 alin.(7), pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, sintagma „organigrama din anexa nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre de guvern” trebuie redată sub forma „structura organizatorică prevăzută în anexa nr.1 la prezenta hotărâre”.

12. În aplicarea dispoziţiilor art.38 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora în redactarea actului normativ, de regulă, verbele se utilizează la timpul prezent, forma afirmativă, pentru a se accentua caracterul imperativ al normei, este necesar ca, la art.II alin.(1), expresia „va prelua” să fie înlocuită prin termenul „preia”.

            Cu privire la textul propus la art.II alin.(1) lit.c) şi e), din considerente de redactare, este necesar ca expresiile „34 posturi”, respectiv „1 post” să fie redate sub forma „34 de posturi”, respectiv „un post”.

            Totodată, referitor la textul propus pentru alin.(2), pentru un spor de rigoare în reglementare, sugerăm reformularea acestuia, după cum urmează:

                        „(2) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri supune spre aprobare Guvernului modificările şi completările actelor normative de organizare şi funcţionare a instituţiilor prevăzute la alin.(1)”.

            Referitor la alin.(3), prin care se dispune modificarea în mod corespunzător a Hotărârii Guvernului nr.65/2009, semnalăm că, potrivit prevederilor art.59 alin.(3) teza întâi din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, procedeul de a se menţiona generic, în finalul unui act normativ, că un alt act normativ conex „se modifică corespunzător” trebuie evitat. Pentru aceste motive, textul trebuie să reglementeze expres modificarea textelor avute în vedere din respectivul act normativ.

13. La art.III alin.(2), pentru un spor de precizie normativă, textul trebuie să prevadă un termen maxim în cadrul căruia să se realizeze reorganizarea ministerului şi să precizeze de când începe să curgă acesta.

Totodată, pentru o corectă informare asupra actului normativ la care se face trimitere, este necesară menţionarea titlului Legii nr.188/1999, respectiv „privind Statutul funcţionarilor publici”.

14. Având în vedere că art.IV şi V se referă la anexele aceluiaşi act normativ de bază, pentru corectitudine normativă, normele trebuie comasate într-un singur punct, marcat ca pct.12 al art.I, cu următoarea parte dispozitivă:

                        „12. Anexele nr.1 şi 2 se modifică şi se înlocuiesc cu anexele nr.1 şi 2 la prezenta hotărâre”.

            Prin urmare, actualele art.IV şi V trebuie eliminate, iar actualul art.VI trebuie renumerotat, devenind art.IV.

15. La actualul art.VI, pentru respectarea prevederilor art.70 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară înlocuirea expresiei „inclusiv cu cele aduse prin prezenta hotărâre” cu sintagma „precum şi cu cele aduse prin prezenta hotărâre”.

16. Referitor la anexe, pentru identificarea corectă a acestora, marcarea trebuie făcută în partea dreaptă sus a paginii, sub forma:

 „Anexa nr.1

(Anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.1.634/2009 )”

„Anexa nr.2

(Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.1.634/2009 )”.

De asemenea, este necesară eliminarea sintagmei „Anexa nr.1 la HG nr....../2012” din titlul anexei nr.1, ca inadecvată.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.407/22.05.2012